清城區(qū)：探索“四種模式” 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)表時間： 2024-12-11 17:07 來源：本網(wǎng) 　　

　　近年來，清城區(qū)錨定“強(qiáng)村富民”目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，積極整合盤活農(nóng)村集體“沉睡”資源，因地制宜、因村施策探索“資源發(fā)包、物業(yè)出租、資產(chǎn)參股、居間服務(wù)”等多樣化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有效融合，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力。截至今年三季度，全區(qū)經(jīng)濟(jì)收入超過15萬元的涉農(nóng)村（社區(qū)）91個，其中超過30萬元的涉農(nóng)村（社區(qū)）71個，超過50萬元的涉農(nóng)村（社區(qū)）58個。

　　一、向“新”求“變”——創(chuàng)新“資源發(fā)包”模式挖掘集體經(jīng)濟(jì)“原動力”

　　全市率先出臺農(nóng)村集體資產(chǎn)交易辦法、工作指引等文件，引導(dǎo)村集體盤活閑置資源資產(chǎn)，通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)資源溢價增值，挖掘集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。今年以來，全區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易掛牌1011宗，掛牌金額9.35億元，成交676宗（占全市54%），成交金額4.73億元（占全市53.1%），產(chǎn)生溢價超4357萬元。如橫荷街道大有村月崗村小組整合村集體土地通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺出租給清遠(yuǎn)市鴻豐農(nóng)業(yè)有限公司開展秋葵辣椒蔬菜種植，每年從中收取租金27萬元。又如東城街道長埔村通過“集體供地+公司建設(shè)運(yùn)營”模式流轉(zhuǎn)開發(fā)農(nóng)村集體建設(shè)用地，發(fā)包18576.3㎡畝返還用地至清遠(yuǎn)市泓豐商業(yè)管理有限公司發(fā)展泓豐·繽紛天地商業(yè)中心項(xiàng)目，預(yù)計(jì)可增加集體年收入約90萬元，增加村民及村集體的經(jīng)濟(jì)收入同時填補(bǔ)了東城街大型商業(yè)綜合體的空白，滿足周邊群眾“一站式”消費(fèi)和多元化服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和高效利用。

　　二、變“閑”為“寶”——開發(fā)“物業(yè)出租”模式鑄造集體經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”

　　開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)清查備案，全面掌握農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營性資產(chǎn)底數(shù)，鼓勵盤活利用農(nóng)村閑置的物業(yè)資產(chǎn)，探索物業(yè)經(jīng)營模式，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供持續(xù)的經(jīng)濟(jì)來源。如鳳城街道古城社區(qū)借助城市發(fā)展的契機(jī)，利用返還實(shí)業(yè)用地34.5畝，自籌資金3.8億元開發(fā)建設(shè)商住小區(qū)，開創(chuàng)了粵北地區(qū)首家居委會自主開發(fā)項(xiàng)目的先河。通過合作形式改造建設(shè)停車場、水果批發(fā)市場，自主建設(shè)古城綜合停車樓、東門塘地下停車場、改建花廳體育公園等一系列現(xiàn)代化物業(yè)，為集體帶來了穩(wěn)定的收入來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，古城社區(qū)新增物業(yè)每年可為集體增加收入約800萬元。又如飛來峽鎮(zhèn)竹園村委會利用扶貧資金購買敏捷水岸花園商鋪，與清遠(yuǎn)市清城區(qū)東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂了租賃合同，每年收取租金以壯大集體經(jīng)濟(jì)，將扶貧資金有效轉(zhuǎn)化為具有長期收益的資產(chǎn)。

　　三、借“船”出“?！薄綄ぁ百Y產(chǎn)參股”模式集聚集體經(jīng)濟(jì)“向心力”

　　積極探索“跨村聯(lián)營”模式，打破行政分割，支持資源互補(bǔ)、資產(chǎn)相近、產(chǎn)業(yè)相連的村聯(lián)合起來，整合各類資源資產(chǎn)，共同出資參股，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動抱團(tuán)發(fā)展。制定印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)強(qiáng)村利民公司健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)鎮(zhèn)村立足本地資源稟賦和區(qū)域特色，統(tǒng)籌資源成立強(qiáng)村利民公司，帶動經(jīng)濟(jì)薄弱村共同發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。今年10月，我區(qū)首家強(qiáng)村利民公司正式成立，該公司由橫荷街道鎮(zhèn)屬企業(yè)和橫荷街道大有村、橫荷社區(qū)等9個經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社共同出資注冊，“鎮(zhèn)屬企業(yè)+轄區(qū)內(nèi)村級經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社）持股”的模式可以幫助鎮(zhèn)村級各類組織統(tǒng)籌整合資產(chǎn)資源、調(diào)配市場要素、規(guī)劃項(xiàng)目運(yùn)營，將發(fā)展定位相似、地理位置相近、資產(chǎn)資源相連的村（社區(qū)）聯(lián)動起來，實(shí)現(xiàn)“零星分散”向“聚力發(fā)展”轉(zhuǎn)變，更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展、共利共贏。飛來峽鎮(zhèn)龍埗、清華、升平，源潭鎮(zhèn)連安、新馬等村通過資金入股生產(chǎn)經(jīng)營效果良好的企業(yè)，按照注資金額按時領(lǐng)取分紅，在確保入股資金安全的基礎(chǔ)上，依托優(yōu)質(zhì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

　　四、搭“橋”引“線”——打造“居間服務(wù)”模式增添集體經(jīng)濟(jì)“新活力”

　　積極鼓勵集體資源資產(chǎn)匱乏的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織利用其在農(nóng)村的地緣、人緣優(yōu)勢，為企業(yè)和農(nóng)戶提供資源、生產(chǎn)、勞務(wù)等居間服務(wù)，有效優(yōu)化鄉(xiāng)村資源配置，鉚緊村集體、農(nóng)戶和經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展、保障農(nóng)民持續(xù)增收。如飛來峽鎮(zhèn)舊嶺村委會通過幫助轄內(nèi)企業(yè)協(xié)調(diào)與村民的關(guān)系、解決矛盾糾紛，獲取企業(yè)支付的協(xié)調(diào)服務(wù)費(fèi)2.8萬元；推動番瓜嶺礦山項(xiàng)目通過省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺公開交易，2023-2024年共收取該項(xiàng)目居間服務(wù)費(fèi)35萬元，為發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供新路徑。




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